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2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鹽田區(qū)認(rèn)真貫徹市政協(xié)會(huì)議精神，把政協(xié)提案辦理工作作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大辦理力度，確保按時(shí)高質(zhì)完成辦理任務(wù)。

一、政協(xié)提案辦理的總體情況

今年鹽田區(qū)承辦市政協(xié)七屆一次會(huì)議提案共27件，其中：主辦件2件，分辦件1件，會(huì)辦件24件。提案按時(shí)辦復(fù)率100%。其中，提案所涉事項(xiàng)已解決或基本解決，無承諾事項(xiàng)未落實(shí)情況。由鹽田區(qū)主辦、分辦的2件市級提案均按照市政府辦公廳《關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》要求，在鹽田區(qū)政府在線政務(wù)公開欄目對外公開,1件因事項(xiàng)仍在中央相關(guān)部門研究爭取階段，不予公開。

二、主要做法

（一）提高思想認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任分工。

鹽田區(qū)政府高度重視提案辦理工作，及時(shí)梳理交辦至我區(qū)的提案，第一時(shí)間通過網(wǎng)上辦公平臺落實(shí)交辦。堅(jiān)持辦理工作“一把手”負(fù)責(zé)制和層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，努力提高承辦單位思想認(rèn)識，增強(qiáng)辦理責(zé)任，嚴(yán)格辦理程序，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定效果，切實(shí)提高辦理工作質(zhì)量，真正讓提案辦理過程成為推動(dòng)鹽田經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，堵漏洞、補(bǔ)短板，化解矛盾、解決問題的過程。

（二）嚴(yán)格督查督辦，確保提質(zhì)增效。

堅(jiān)持將督查督辦作為提高提案辦理工作質(zhì)量、效率的重要手段，做到規(guī)范復(fù)文、有效辦理。對超期答復(fù)、答復(fù)不滿意、未答復(fù)或承諾事項(xiàng)不落實(shí)、計(jì)劃變化不告知、計(jì)劃完成不作后續(xù)答復(fù)的現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和限期整改；對辦理難度大、當(dāng)年無法落實(shí)的難點(diǎn)問題，堅(jiān)持跟蹤督辦、現(xiàn)場督辦，通過擺問題、查原因、找辦法等手段，督促有關(guān)單位解決問題，確保每件提案都落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真督導(dǎo)落實(shí)。

在提案辦理工作過程中，鹽田區(qū)不斷探索與委員的溝通機(jī)制，始終貫徹先溝通后辦理，先協(xié)商后答復(fù)的辦理原則，通過召開座談會(huì)、上門拜訪、電話交流、手機(jī)短信、邀請委員一起調(diào)研等多種方式，在辦理前先主動(dòng)與委員充分溝通，互相交流，換位思考，切實(shí)了解委員的真實(shí)訴求，保障委員在提案辦理過程中的知情權(quán)，著力推動(dòng)提案落實(shí)；同時(shí)，在辦理過程中，及時(shí)向委員報(bào)告辦理進(jìn)展、解釋說明相關(guān)困難，充分聽取委員意見，共同探討解決路徑，確保提案辦理的針對性和實(shí)效性。

三、提案辦理的主要成效及典型案例

（一）搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)深港合作優(yōu)勢互補(bǔ)

如曾燈發(fā)委員提出《關(guān)于借「十四五」規(guī)劃先試契機(jī)，促沙頭角口岸經(jīng)濟(jì)帶先行的提案》十分契合鹽田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方向。鹽田區(qū)主動(dòng)謀劃，一是全力推進(jìn)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)，將重點(diǎn)打造0.73平方公里沙頭角跨境免稅消費(fèi)核，穩(wěn)步推進(jìn)中英街改造升級，加快爭取通行時(shí)間延長、購物限額提升等政策落地，并已將“打造沙頭角跨境免稅消費(fèi)核”和“推動(dòng)實(shí)施更加開放的免稅購物政策”列入“十四五”發(fā)展規(guī)劃。二是打造沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)重大平臺。合作區(qū)以中英街、沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)鹽田港片區(qū)、舊墟鎮(zhèn)片區(qū)、梅沙片區(qū)、東部華僑城片區(qū)四個(gè)片區(qū)，聚焦“旅游+消費(fèi)”，形成“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的空間發(fā)展架構(gòu)，2021年，合作區(qū)建設(shè)列入了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、先行示范區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目改革等重要文件。三是支持在區(qū)內(nèi)設(shè)立注冊的境內(nèi)企業(yè)通過境外發(fā)行股票方式融資，出臺的《鹽田區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展扶持辦法》中第四章“促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”對2020年1月1日后在境外主要證券交易所成功上市的區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)，給予一次性三百五十萬元扶持。四是探索建設(shè)跨境現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚組團(tuán)，發(fā)展保稅加工、保稅物流、進(jìn)出口商品貿(mào)易等各專業(yè)服務(wù)，鹽田區(qū)推動(dòng)加快鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)用地開發(fā)建設(shè)，圍繞后疫情時(shí)代食品安全新需求，在鹽田港后方陸域（包含鹽田綜合保稅區(qū)）完善配套設(shè)施、強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)進(jìn)口冷鏈國際貿(mào)易（集散）中心等，進(jìn)一步加大對鹽田綜合保稅區(qū)及鹽田港后方陸域發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度，研究出臺支持政策吸引優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè)落戶，支持鹽田港集團(tuán)等把握跨境電商發(fā)展機(jī)遇，引入更多跨境電商海運(yùn)專線，建設(shè)跨境電商國際樞紐港。

（二）挖掘特色，打造地方文化品牌

如周文清委員提出的《關(guān)于打造公共文化服務(wù)新品牌的提案》，突出中英街在深圳具有重要的歷史地位與底蘊(yùn)。鹽田區(qū)結(jié)合建議內(nèi)容，對中英街進(jìn)行“旅游、觀光、購物和愛國主義教育”的新發(fā)展定位。一是挖掘、深入研究中英街凝聚的“一街兩制”核心價(jià)值，積極開發(fā)中英街文旅資源，持續(xù)擦亮中英街特色名片，持續(xù)舉辦“3.18”警示日鳴鐘活動(dòng)，推出了“一街四史”紅色旅游線路，建設(shè)魚燈舞博物館，打造非遺民俗節(jié)日“魚燈節(jié)”，試點(diǎn)“非遺在社區(qū)”項(xiàng)目，推出“中英街一日游”，培植港式民宿餐飲、免稅商貿(mào)購物等業(yè)態(tài)，協(xié)調(diào)“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”、延長通關(guān)時(shí)間等事項(xiàng)。二是為保護(hù)和傳承“沙頭角魚燈舞”，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，鹽田區(qū)一是推動(dòng)建設(shè)魚燈舞博物館、沙頭角文化站、東和小學(xué)等非遺傳習(xí)點(diǎn)，定期開展魚燈舞培訓(xùn)，打造魚燈舞保護(hù)傳承的主陣地；二是連續(xù)舉辦10屆“沙頭角魚燈節(jié)”，形成群眾樂享非遺文化的節(jié)日氛圍；三是出版《沙頭角魚燈舞筆記》，形成《沙頭角魚燈舞的故事》繪本教材，進(jìn)一步擴(kuò)大“魚燈舞”品牌影響力。三是借鑒和推廣鹽田智慧圖書館國家級示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、模式，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。鹽田區(qū)“智慧圖書館”獲得第四批國家級公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建資格以來，以“智慧化”賦能公共文化服務(wù)，建成主題多元、模式多樣的“1+5+10+N”鹽田模式智慧圖書館總分館服務(wù)體系，完成課題研究3項(xiàng)，將鹽田實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)換為理論成果6項(xiàng)，獲得國家專利9項(xiàng)，匠心打造10間智慧書房成為市民游客喜愛的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

（三）統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新城中村治理模式

如民盟深圳市委會(huì)提出的《關(guān)于創(chuàng)新治理模式推動(dòng)城中村“軟環(huán)境”建設(shè)的建議》，指出城中村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足、理論指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)不夠、主體責(zé)任不清、文化建設(shè)滯后等幾個(gè)制約城中村有效治理的幾個(gè)重要問題。為此，鹽田區(qū)高度重視，從城中村基層治理、文化建設(shè)、品質(zhì)提升等“軟環(huán)境”建設(shè)方面發(fā)力。一是統(tǒng)籌城中村綜合整治和城中村治理兩大領(lǐng)域。2018年以來，鹽田區(qū)按照《深圳市“城中村”綜合治理行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》統(tǒng)籌全區(qū)城中村綜合治理任務(wù)，堅(jiān)持“一村一策”原則，扎實(shí)推進(jìn)“城中村”綜合治理三年任務(wù)。全區(qū)共有22個(gè)城中村開展綜合整治，政府投資金額2.32億，通過開展社區(qū)治安、消防、用電、燃?xì)?、食品、弱電管線、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、交通秩序、生活污水等10項(xiàng)綜合治理，全面改善城中村市容環(huán)境，取得了顯著成效。二是統(tǒng)籌梳理城中村社會(huì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建‘城村一體化’的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。鹽田區(qū)充分發(fā)揮城中村網(wǎng)格化工作效能，不斷強(qiáng)化網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)依靠城中村股份公司，積極引進(jìn)物業(yè)規(guī)范管理，加強(qiáng)智能化建設(shè)。從開展掃黑除惡、加強(qiáng)網(wǎng)格管理、優(yōu)化法治宣傳、創(chuàng)新開展人民調(diào)解等9個(gè)方面織牢織緊社會(huì)治安防控網(wǎng)，探索“五聯(lián)五融”警網(wǎng)融合新模式。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，持續(xù)推進(jìn)“一社區(qū)一品牌”工作，深入開展基層社會(huì)治理“五治融合”發(fā)展工作，聚焦城中村治理重點(diǎn)領(lǐng)域，有機(jī)統(tǒng)合群眾的痛點(diǎn)和治理的難點(diǎn)，在精準(zhǔn)施策、精細(xì)服務(wù)中有效激活基層治理“末梢神經(jīng)”。三是發(fā)揮‘黨建+’作用，開展公益職業(yè)技能培訓(xùn)工。2021年，鹽田區(qū)印發(fā)《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)社區(qū)全周期治理的若干措施》，要求“充分發(fā)揮物業(yè)管理聯(lián)合會(huì)平臺作用，推動(dòng)形成‘小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)’三方聯(lián)動(dòng)格局”。開展技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，有效提升了城中村居民再就業(yè)能力，助力融入城市工作。持續(xù)舉辦來深建設(shè)者綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。為滿足轄區(qū)群眾技能培訓(xùn)需求，來深建設(shè)者綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)采取送教上門的培訓(xùn)形式，課程內(nèi)容可自主選擇。

四、存在的問題及下一步工作思路

今年以來，通過各方努力，鹽田區(qū)提案辦理質(zhì)量水平得到不斷提升，取得明顯成效，但因事權(quán)、政策條件等限制，辦理過程中還存在一些困難和問題，如個(gè)別提案涉及內(nèi)容多，辦理部門多，有時(shí)因事權(quán)不夠清晰影響辦理效果，個(gè)別承辦部門對提案理解不夠深入透徹，致使辦理結(jié)果與委員期望有一定差距。

下一步，鹽田區(qū)政府將進(jìn)一步提高認(rèn)識、落實(shí)責(zé)任、周密部署、嚴(yán)督快辦，努力提高政協(xié)提案辦理水平和質(zhì)量，讓群眾滿意，讓委員滿意。

專此報(bào)告。

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